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标     题: 关于印发临汾开发区全面推进政务公开工作实施方案​暨2017年政务公开工作要点... 添加日期: 2017-08-04
文     号: 临开管办发〔2017〕34号 生成日期: 2017-08-04
主题分类: 主 题 词:

2017-08-04    浏览:

临汾经济开发区管委会办公室

关于印发临汾开发区全面推进政务公开工作实施方案

暨2017年政务公开工作要点的通知

 

滨河办事处,各办、局,中心:

  《临汾开发区全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点》已经管委会同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                

临汾经济开发区管委会办公室

                             2017年7月27日

 

临汾开发区全面推进政务公开工作实施方案

暨2017年政务公开工作要点

 

临汾开发区政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)的精神,按照国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公厅《2017年政务公开工作要点》的要求,紧紧围绕山西省开发区改革创新发展的有关要求、市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路、临汾开发区“139”发展战略及创建国家级开发区工作目标,坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕转型综改、创新驱动、振兴崛起,把握经济、社会发展的重点、热点、难点问题和人民群众关切,坚持依法依规、问题导向、改革创新、务求实效,推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),助力推进政府治理体系和治理能力现代化,打造人民政府、法治政府、效能政府、担当政府和廉洁政府。

  一、以政务公开助力经济平稳发展

(一)加强预期引导。围绕积极的财政政策、就业政策,有关部门通过多种方式,由主要负责人深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强舆情收集研判,针对涉及经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方对经济稳中向好的信心。及时解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(社会经济发展局、人事劳动局、财政局按职责分工分别牵头落实)

做好国家、省、市重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。(社会经济发展局牵头落实)

  (二)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。(社会经济发展局、财政局按职责分工分别牵头落实)

  (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。明确重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的主体、范围、程序等。围绕工业、城乡建设等重大建设项目,做好立项、招投标、施工许可、竣工验收等结果公开,落实责任,着力推进实施过程信息公开。将碳排放权、排污权等纳入公共资源交易平台,依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在平台上发布。(社会经济发展局、建设规划局、财政局、行政服务中心牵头落实)

  (四)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。做好新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策的信息公开工作,帮助市场主体将政策用好用足。在管委会网站及时公开、动态更新行政事业性收费和政府性基金目录清单。及时公开清理规范涉企收费等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。(社会经济发展局、人事劳动局、财政局、土地分局、国税分局、地税分局按职责分工分别牵头落实)

   二、以政务公开助力全面深化改革

  (一)推进招商引资工作信息公开。紧紧围绕招商引资政策实施、产业目录和重点项目等内容,进一步推进招商引资信息公开工作深入开展。做好我区招商引资政策的公开解读工作,及时公开实施招商引资体制机制改革、改进和完善招商引资考核体系、深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,打造公开透明的投资营商环境。(社会经济发展局、招商局按职责分工分别牵头落实)

  (二)推进实施一流人才政策信息公开。全面对标发达地区人才政策,深入推进“三化三制”改革,构建充满生机活力的选人用人机制、科学公正的绩效考评机制、奖优罚劣和优绩优酬的激励机制。做好深化人才发展体制机制改革公开解读工作。做好构建全新的人才合理流动机制信息公开工作,深入解读打通人才双向流动通道、顺向流动全部取消审批、横向流动单位自主办理、逆向流动实行科学调控等政策措施。(组织部、人事劳动局牵头落实)

  (三)推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权,各类清单都要及时向社会公开。各部门要进一步加强权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在网站集中发布、开设反馈意见信箱等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要集中发布,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。要及时公开政策性文件的废止、失效等情况。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,各部门要汇总形成并统一公布随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过国家企业信用信息公示系统(山西)及其他平台公开抽查结果和查处情况。大力推进“互联网+政务服务”,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过网站集中全面公开;加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。(社会经济发展局、区审改办、工商分局、行政服务中心分别牵头落实)

  (四)推进财税体制改革信息公开。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。完善政府债务领域信息公开相关规定,财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对政府债务的监督。深入推进预决算公开,各部门要按照规定做好部门预决算公开工作,并在管委会网站集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。(财政局、国税分局、地税分局按职责分工分别牵头落实)

  (五)推进开发区体制机制改革信息公开。做好我区整合改制扩区调规信息公开工作,及时公开我区体制机制改革政策措施、进展、成效方面的信息。(人事劳动局、社会经济发展局、建设规划局分别牵头落实)

三、以政务公开助力结构调整

(一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕现代装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保等领域,加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(社会经济发展局牵头落实)

  (二)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动和执法专项行动信息公开工作,公开质量违法行为记录及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(质监分局、工商分局按职责分工分别牵头落实)

四、以政务公开助力民生改善

推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题,及时发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。(环保稽察队牵头落实)

五、以政务公开助力安全稳定

  (一)围绕防范金融风险推进公开。积极配合市金融办开展工作,密切关注非法集资、小额贷款公司、融资担保公司等方面的舆情,对曲解、不实等情况及时做出回应。(金融办牵头落实)

  (二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加大征地拆迁安置信息公开力度,统一发布征地信息,提高征地拆迁安置信息公开工作透明度,切实维护被征地群众合法权益。(建设规划局、土地分局按职责分工分别牵头落实)

  (三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、“四不两直”突查、“双随机”检查等执法信息。落实好安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法,并向社会公布。(社会经济发展局牵头落实)

六、增强政务公开实效

(一)加强政务公开组织领导。各部门要将政务公开工作纳入重要议事日程,做好政务公开工作,主要负责人亲自抓,年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作,明确一位分管负责人具体抓并对外公布分工情况,切实抓好工作落实。要建立健全协调机制,进一步整合力量、理顺机制,成立专门工作机构,负责推进、指导、协调、监督政务公开工作;不具备条件的要配备专职工作人员,保障工作经费。应将政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。探索通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。(各部门负责落实)

  (二)全面落实“五公开”工作机制。各部门要把“五公开”纳入办文办会程序,严格落实关于办文公开属性的拟定、审查、报批等要求,建立健全工作机制。2017年底前要建立办文公开属性源头认定机制和办会利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的机制。加快制定主动公开目录,建立公开内容动态扩展和定期审查机制,细化公开内容,拓展公开范围。区政务公开工作领导组要定期开展监督检查,发现问题及时整改。稳步建立政务公开负面清单,明确细化不予公开范围,健全公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。(各部门负责落实)

(三)进一步健全解读回应机制。认真落实关于做好政策解读回应的相关规定,按照“谁起草,谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,明确政策解读主体,严格审签报批程序,将政策解读贯穿于政策制定、发布和执行全过程。各部门主要负责人要带头宣讲解读重要政策,当好“第一新闻发言人”。严格落实《临汾市人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的通知》(临政办发〔2017〕27号),明确舆情回应责任主体,把握重点舆情标准,着重收集涉及党工委、管委会的政务舆情信息,引发媒体和公众关切、可能影响我区形象和公信力的舆情信息,以及严重危害社会秩序和国家利益的不实舆情信息等。重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等,进一步做好专项回应引导工作。严守时限要求,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟要在5小时内发布权威信息。(各部门负责落实)

    (四)加强政务公开平台建设。进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时发现和解决存在的突出问题,提高网站集约化水平。要即时转载中国政府网、山西省人民政府门户网站、临汾市人民政府门户网站发布的重要政策信息,发挥集群效应,增强传播能力。加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,更好发挥网站、微博微信等新媒体的网络传播力和社会影响力,提高不同平台和渠道发布信息的针对性和实效性。要用好管好政务新媒体,明确政务新媒体开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能。按照全国政务服务体系普查总体要求,全面梳理各部门进驻政务大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等,确保数据信息真实、准确、完整。(管委会办公室、行政服务中心按职责分工分别落实)

(五)依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(各部门负责落实)

  (六) 切实抓好各项任务落实。加强考核监督、培训工作。将政务公开工作纳入依法行政、目标责任考核等指标体系,以信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况为主要考核内容。制定业务培训计划,要把政务公开工作列入培训科目,加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识、提高公开能力。(各部门负责落实)

各部门务必要完成年度政务公开工作各项任务,并通过努力,到2020年,按照国家要求积极稳妥实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度更高,政府更加公开透明,使我区政务公开工作总体迈上新台阶,为我区改革创新发展和创建国家级开发区提供有力保障。

 


  

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