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标     题: 临汾经济开发区转型项目建设年(2018)工作方案 添加日期: 2018-05-09
文     号: 临开综发〔2018〕19号 生成日期: 2018-05-09
主题分类: 主 题 词:

2018-05-09    浏览:

 

临开综发〔2018〕19号

 

临汾经济开发区综合工作部

关于印发《临汾经济开发区转型项目建设年(2018)工作方案》的通知

 

各部、办、局、中心,开发建设公司、投资租赁担保公司筹备工作组

《临汾经济开发区转型项目建设年(2018)工作方案》已经党工委、管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                       临汾经济开发区综合工作部

                            2018年5月9日


 

临汾经济开发区转型项目建设年(2018)工作方案

   

  把2018年确定为转型项目建设年,是省委、省政府做出的重大工作部署,是我省贯彻十九大精神的重大举措,是深入有效推动“示范区”、“排头兵”、“新高地”建设的重要抓手。市委、市政府对开展好转型项目建设年高度重视,将其摆在全年经济工作的突出位置。根据《临汾市转型项目建设年(2018)行动方案》要求,特制定本工作方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神和省委十一届五次全会精神,围绕市委“345”发展战略和市政府“138”工作部署,聚焦“争当全省转型发展排头兵”的目标,把文化立区、数据立区、服务立区作为经济工作主线,大力实施我区“139”发展战略,促进全区经济加快转型步伐、增强发展后劲。把转型项目建设摆在经济工作的突出位置,着力筑牢新产业、新动能的坚实基础,真正把转型发展落到投资和项目上。聚焦产业转型、做优项目质量、强化要素保障、压实目标责任、凝聚工作合力、优化建设环境,着力解决大项目少、新开工项目少、项目建设进度慢等问题,谋划建设一大批全局性、基础性、战略性强的优质项目,形成开发区转型升级蓬勃势头和强劲动力。

  二、工作目标

  1.全区固定资产投资同比增长13%。(责任单位:经济科技发展部、重点项目和经济统计办公室等)

  2.全区工业投资同比增长6%,其中工业技改投资同比增长20%左右。(责任单位:经济科技发展部、重点项目和经济统计办公室等)

  3.全区转型项目(主要包括新兴产业、传统产业改造升级、科技创新项目)投资完成额占全年固定资产投资的比重达60%左右。(责任单位:经济科技发展部、重点项目和经济统计办公室等)

  4.全区重点工程投资完成额占全年固定资产投资的比重达30%以上。(责任单位:经济科技发展部、重点项目及经济统计办公室等)

  5.全年招商引资签约项目当年开工率达到30%。(责任单位:投资合作促进部、区相关职能部门)

  6.至少新建5个投资超10亿元的转型项目。(责任单位:区相关职能部门)

  7.全年储备项目计划总投资超过2017年固定资产投资实际完成额的2倍以上。(责任单位:经济科技发展部、投资合作促进部等)

  三、工作任务

  坚持问题导向和目标导向相统一,把转型项目建设年各项工作项目化、方案化、任务化、举措化,从项目建设、环境优化、要素保障、招商引资、谋划储备、开发区承载等六方面,继续健全领导包联、部门联动、协调调度、无障碍施工等工作机制,扎实做好25项具体任务。

  (一)全力推进项目建设

  1.建立2018年全区建设项目库。按照“重点监测一批”的要求,梳理全区2018年续建新建项目,由经济科技发展部汇总监测2018年全区建设项目并进行动态调整管理,作为转型项目建设年的主要任务和抓手。其中,转型项目年度计划投资额占比超过60%。(责任单位:经济科技发展部、重点项目和经济统计办公室,时间安排:2018年3月底前完成)

  2.发挥重点工程示范带动作用。按照“强力推进一批”的要求,在切实抓牢省级重点项目的基础上,强攻7个市级重点转型项目,发挥示范带头效益,助力全区经济转型发展。同时,开展多种形式的项目活动,做到季季有主题、月月有活动,扎实推进项目建设。(责任单位:经济科技发展部、重点项目和经济统计办公室,时间安排:全年)

  (1)开展“前期手续集中办理月”活动。把前期手续作为项目落地的关键,主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续办理,为项目松绑、让利、开绿灯、出政策,展现临开速度,打造效率高地。在1-2月份,集中抓开工前各项前期手续的办理,对每个项目的各项手续,按照谁审批、谁负责的原则,限期办结办好。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:全年,1-2月重点推进)

  (2)开展“项目集中开工月”活动。对列入2018年全市建设项目库中的项目,利用3月、4月两个月时间,集中抓好开复工,做到应开尽开,在全区掀起项目开工热潮。原续建项目4月底前全部实现复工,省、市级新建项目4月底前至少开工30%以上。(责任单位:区内相关职能部门、各项目包联小组,时间安排:全年,3-4月重点推进)

  (3)开展“进工地、到一线、解难题”活动。各包联小组每季度至少开展一次深入项目现场调研活动,了解掌握项目推进过程中存在的问题,采取现场办公解决与收集反馈问题相结合的方式,切实帮助项目单位“排忧解难”。(责任单位:各项目包联小组,时间安排:全年,5-6月重点推进)

  (4)做好“项目巡查观摩”活动工作。按照全市项目巡查观摩活动要求,总结分析项目工作进展,深入查找项目建设中存在的问题,持续加力推进,不断掀起重点工程项目建设的热潮。(责任单位:区内相关职能部门、各项目包联小组,时间安排:全年,7-8月重点推进)

  (5)开展“打击恶意阻工扰工”专项行动。开发区公安分局要把确保转型项目顺利推进作为一项重要工作来抓,做到“一企(工程)一警”,确保“重点工程项目建设到哪里,警务工作就延伸到哪里”,督促项目单位严格落实治安保卫工作责任和各项安全防范措施。坚决打击处理各类违法行为,维护投资者合法权益,营造好良好项目建设环境。(责任单位:公安分局,时间:全年,9-10月重点推进)

  (6)开展“项目竣工投产”活动。在确保工程质量和安全的前提下,抢工期、抓进度,形成尽可能多的实物工程量。要为项目建设提供无障碍施工服务;区内职能部门要及时召开专题协调会,解决事权在区级的问题。项目建成前,对消防等政府部门开展的竣工验收事项,并联办理、平行作业、一站式完成,打通投产前“最后一公里”,并同步完成配套附属设施建设,推动项目早日达产达效,形成新的经济增长点。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:全年,11-12月重点推进)

  3.做好投资统计工作。加强对项目单位的培训指导督促,切实做好固定资产投资统计工作,做到应入尽入、应统尽统。(责任单位:重点项目和经济统计办公室,时间安排:全年)

  (二)优化营商环境

  4.进一步深化商事制度改革。进一步树立涉企证照事项,不断扩大“多证合一”覆盖面;进一步推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照,让数据跑腿代替企业跑腿;要完成国、地税窗口入厅工作,拓宽便民办税渠道。(责任单位:政务商事服务部、政务服务中心、区内相关职能部门,时间安排:全年)

  5.开展好承诺制改革试点。2018年,推行企业投资项目承诺制改革,以企业投资项目报建审批事项改革为突破口,建立政府靠前服务、企业信用承诺、事中事后监管的管理模式,变先批后建为先建后验,变事前审批为事中事后监管服务,精简报建审批手续和流程,增强项目单位实实在在的获得感。(责任单位:政务商事服务部、政务服务中心、区内相关职能部门,时间安排:全年)

  6.规范对企业投资项目的核准和备案行为。严格执行山西省企业投资项目核准和备案管理办法,实现便利、高效服务和有效管理。(责任单位:政务商事服务部、政务服务中心、经济科技发展部,时间安排:全年)

  7.推行“互联网+项目审批”。全面推广运用山西投资项目在线审批监管平台,实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:3月底前完成)

  8.畅通投资项目服务和举报投诉渠道。设立并公布项目建设投诉举报电话,为各类投资者提供便捷、优质服务,对反映的问题必查,对项目迟迟不落地的要督查,对项目业主撤回投资的要倒查,重点解决区内部门工作人员不作为、慢作为、“吃拿卡要”等问题。(责任单位:综合工作部,时间安排:全年)

  (三)强化要素保障

  9.坚持规划先行。抓紧扩区后规划四至范围勘界和上报省国土厅核准工作,抓紧进行开发区总体发展规划、规划环境影响报告书、起步区控制性详细规划、起步区产业发展规划和招商规划的编制工作。(责任单位:土地分局、规划建设部、经济科技发展部、投资合作促进部、区内相关职能部门,时间安排:全年,上半年重点推进)

  10.制定出台强化用地保障的政策。在严格落实已有政策基础上,出台切实管用措施,盘活辖区土地资源,探索“委托征地”新模式,特别是要做好起步区范围“僵尸企业”的退出机制,用好“僵尸企业”的土地资源,优先保障重点项目用地需求。(责任单位:土地分局,时间安排:全年)

  11.发挥政府资金引导撬动作用。用好《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号)的相关政策,积极申报项目,力争得到国省投资倾斜支持;要与专业投融资团队合作,完成临汾开发区投资公司租赁公司的组建工作,规范融资担保公司管理和运营;统筹管理好专项资金,保障中央预算内投资项目配套资金落实,支持优质项目建设;积极落实市级技改资金,带动激发传统工业企业技术改造的积极性。(责任单位:经济科技发展部、财政金融部,时间安排:全年)

  12.大力发展民营经济。落实促进民营企业发展的各项政策措施,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,增强经济发展的内生动力。(责任单位:区内各职能部门,时间安排:全年)

  13.保障好其他要素。主动靠前服务,保障项目建设和生产运营过程中的用电、用水、用气、用人等需求,实行重点转型项目特事特办,优先保障重点转型项目享受优质资源、得到优质服务,让重点转型项目得到优惠和获得感。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:全年)

  (四)加大改革创新招商引资工作

  14.凝聚招商引资合力。强化招商引资主体责任,真正把招商引资工作作为“一把手工程”抓实抓好,担当好招商引资主力军,建立招商引资考核奖励机制,确保招商引资大突破、见实效。(责任单位:投资合作促进部、区内相关职能部门,时间安排:全年)

  15.建立完善招商项目评审机制,按照起步区整体规划和产业布局,对拟招引项目进行前期评审,提高入区准入门槛和项目成熟度。(责任单位:投资合作促进部,时间安排:全年)

  16.开展重大招商活动。组织开展好有影响、有声势、有实效的招商活动,加大面向国外友好省州、京津冀、长三角、珠三角等地区的精准招商,积极促成重大产业项目签约落地。深度参与高交会、厦洽会、广交会、西博会、中博会等重大经贸活动。(责任单位:投资合作促进部,时间安排:全年)

  17.加强与央企的对接合作。采取集中拜访、组织专题对接等多种形式与央企联络沟通,利用好央企的资源平台,争取签订战略合作协议和项目合作协议,让更多大项目落户我区。(责任单位:投资合作促进部、经济科技发展部,时间安排:全年)

  18.创新招商引资方式方法。围绕资源禀赋、产业基础、未来重点产业发展方向、又是倾斜政策,绘制招商地图,实施图谱招商,提高招商精准度。积极推动互联网招商、产业链招商、行业招商、中介招商、以商招商、资本招商、回归招商,提高招商引资实效。同时,加强与央企的联络沟通,争取更多项目落户我区。(责任单位:投资合作促进部,时间安排:全年)

  19.持续抓好招商项目落地。按照“有意向的项目不签约不放松,签约的项目不进资不放松,进资的项目不开工不放松,开工的项目不投产不放松”要求,要在2018年引进落地不少于2个重大产业转型项目。(责任单位:投资合作促进部,时间安排:全年)

  20.建立招商引资和项目储备之间的衔接机制。从全区已签约的招商引资项目中,选择一批经过研究论证的项目,及时纳入全区项目储备库进行管理。从全区项目储备库中遴选投资超过10亿元的5个大项目,做好策划包装和精准招商,确保11月底前基本完成前期工作。(责任单位:投资合作促进部、经济科技发展部,时间安排:全年)

  (五)切实抓好项目谋划储备

  21.积极主动谋划项目,紧扣市委、市政府提出的创新驱动转型升级战略、建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区开放新高地、国企国资改革、军民融合等重大决策部署,积极谋划未来5年的优质项目。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:全年)

  22.建立项目滚动储备库。按照“滚动储备一批”的要求,将经过研究论证的项目纳入项目储备库,实行分类别、分年度管理,与市级储备库互联互通。同时,对项目储备库实行滚动管理,及时将谋划的新储备项目纳入储备库,对长期没有进展的储备项目原则上一律出库,提高储备库质量,增强转型后劲。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:全年)

  23.持续推进储备项目前期工作。密切跟踪、主动服务,区别储备项目所处阶段,梯度推进前期工作,做到投资主体落实一批,立项手续办结一批,报建审批推进一批。对完成用地审批手续的项目,及时转入建设项目库管理。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:全年)

  (六)充分发挥开发区转型主引擎作用

  24.积极承接省市相关职能部门下放的管理权限。积极承接省市下放我区的审批、规划、土地、环保、执法等管理权限,主动沟通不宜下放但可派驻机构或人员、提供上门服务的相关权力,实现办事不出区。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:全年)

  25.加快甘亭、乔李起步区进入实质开发建设阶段。结合起步区交通区位、资源禀赋、产业基础和现实条件,科学谋划产业布局。在此基础上,完成规划调整、土地落实等工作,落地转型项目。(责任单位:区内相关职能部门,时间安排:全年,上半年重点推进)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  管委会成立由党工委书记、管委会主任任组长,其他班子成员任副组长,区内相关部门负责人为成员的转型项目建设年工作领导组。负责全区转型项目建设年的组织领导,研究解决工作中的重大问题。

  领导组下设办公室,设在经济科技发展部,负责牵头做好转型项目建设年各项工作的组织、协调、统筹、督促、汇总。办公室主任由经济科技发展部部长兼任。

  (二)建立健全八项常态化工作机制

  领导包联机制,管委会班子成员分别包联全区年初梳理的45个项目,每个项目由一个包联小组承担具体工作,加强与项目单位的对接,深入现场实地调研,协调解决项目推进中遇到的突出问题。

  定期调度机制,张黎副主任牵头总抓,相关职能部门和包联小组定期对区内项目调度,协调解决突出问题。

  项目化管理机制,对事关经济社会发展全局的重大项目,由相关职能部门挂牌推进、包联小组具体抓。

  实时监测机制,利用信息化手段,在投资审批监管平台对省、市级重点项目进行全过程、全方位监测管理。

  要素保障机制,对重大转型项目,电力、交通、邮政、通信、给排水、供热、供气等单位,要主动衔接,优先保障。

  跟踪服务机制,对已签约的重大产业项目,区级领导牵头与投资方实行跟踪对接,深化工作推进。

  督查督办机制,将纳入全市“13710”督办平台的项目进行督促推进,对项目推进中的重大问题、重大事项等,进行重点督办和处理问责。

  考核激励机制,将转型项目建设年工作情况和成效,列入2018年度目标责任考核任务中,切实增强各部门抓转型项目的责任感和主动性。

  (三)落实工作责任

  区内相关职能部门对照本工作方案,制定本部门开展转型项目建设年工作方案,明确任务、时间节点、责任人和保障举措,做到任务层层分解、压力层层传导、责任层层落实。

  

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